石鼓融媒客户端7月20日讯（通讯员 罗飞虎 李文恋 谭晓波）作为衡阳市唯一的省级老旧小区改造示范点—— 石鼓区潇湘街道司前社区陕西巷片、青山街道青山街社区船山片老旧小区正上演“丑小鸭”到”白天鹅“的美丽蜕变。

司前社区陕西巷片、青山街社区船山片老旧小区改造项目总面积32680㎡，将点亮2300余户、近万老旧小区居民期盼多年的”宜居梦“。在之前的背街小巷改造、三清三建的基础上，石鼓再次在全市率先向矛盾丛杂、体量庞大的老旧小区改造“动刀”。

老旧小区“变形记”将如何上演？与过去的改造工程有什么不同？这项民生工程如何办到百姓的心坎里？近日，记者前往石鼓区一探究竟。

面孔之变：从土到洋，“脏乱差”成“白净美”

改造前

改造后

由于年代久远，下水管道老化堵塞，道路基面抬高下雨天雨水倒灌小区，墙壁粉层脱落老旧，电线“蜘蛛网”乱如麻，车子无处”安放“……

这是一张张石鼓老旧小区的旧面孔，也是人们脑海中的“印象石鼓”，而如今，一场老旧小区改造正在快速打破人们的既有印象。

平坦的道路，刷新的墙体，规范的车位，捋顺的“蜘蛛网”线路，畅通的地下污水管网……“在这儿生活了20多年，原本想换房子，现在小区环境变得这么好，生活也越来越方便，都舍不得搬走了！”谈起旧小区里改出的”新生活“，青山街社区船山片区6号楼的周琼奶奶心里喜滋滋的。

“走，我带你去我们楼里看看去。”走到楼栋入户单元口处，周奶奶告诉记者，按照设计，这里将会安装现代化智能门禁系统，让楼栋更有安全感。随扶梯而上，墙面雪白敞亮，楼梯间干净有序。

“怎么样？是不是和新小区一样了。”边走边介绍，周奶奶脸上满是掩藏不住的笑意。

而潇湘街道司前社区陕西巷片改造后的”高颜值“也引发了居民群众的关注。精美的浮雕、红砖灰墙、主楼高耸，每一个细节都体现着苏式建筑独有的风情，成为雁城耀眼的”地标“。

惊艳亮相的城市”地标“只是开始，这场面孔之变正在带动城市之变。

方式之变：从外到里，改造走向系统化智慧化

“丑小鸭”

“白天鹅”

改造是把墙刷刷白、地铺铺平吗？面对新一轮老旧小区改造，不少居民刚开始会有这样的质疑。

“老旧小区改造重“面子”更重“里子”，小区缺什么就补什么，群众需要什么就完善什么，什么问题突出就解决什么！”这是石鼓区委书记颜和平多次实地踏勘和多方调研后，对相关部门、街道、社区负责人要求：“必须告别补丁式的、涂脂抹粉式的改造，要通过系统规划一次整改到位，争取改成示范、打造亮点。切实增强人民群众幸福感、获得感。”

“这次老旧小区改造，不再是单项改造，而是把这些年亟需改的，例如雨污分流、道路基础设施提质、水、电、气改造等‘必改’项目，以及加装电梯、停车泊位、特色街巷打造等居民改造意愿强烈的‘可改’项目，统一规划，综合改造。”石鼓区委副书记、区长刘浪介绍。

“这次我们请了雁能设计有限公司来帮我们系统规划，后续管理请中国电信参与智能化改造，利用电信数据库，开发社区管理大数据平台，依托社区前期数据收集，由其提供技术支持，实现智慧管理目标。”青山街道人大主任、青山街社区老旧小区改造项目指挥长苏醒世告诉记者，这次规划中，他们不仅对路面进行了整体的降沉，解决雨天小区内涝倒灌等问题，更重点对小区物业管理缺乏和后续服务问题做了系统性改善，实现智慧化管理。

“我们遵循规划成熟一个实施一个，做成真正的精品，让老百姓有实实在在的获得感。”青山街道党工委书记王磊拿出一本厚厚的规划手册告诉记者，仅是青山街社区船山片区8栋楼，他们就反复调研修改了两个多月，正开展从设施提升、社区服务到环境卫生、主题文化特色街巷等全方位的综合改造。

治理之变：从看到做，居民争做”主人翁“

“早几年，为了城市美观，我们拆除了家里的防盗网，可是现在一下雨，我们自己又遭殃，希望能在这次得到彻底解决。”

“我和老伴年纪大了，住在这里也有感情了，希望能加装电梯，免去爬楼的劳累。

在青山街社区船山片区改造启动前，在该社区船山路33号民房的三楼平台上，一场“老旧小区改造”民意恳谈会再度打开了居民的“话匣子”，这也是石鼓区推进老旧小区改造，居民“按需点菜”的另一个缩影。

座谈现场，居民人手一份《老旧小区改造工程项目明细及征求意见表》。在该表上，列入今年改造计划的每个小区，都详细列出了改造计划清单，例如屋面防水，外墙粉刷，楼梯间粉刷，更换排污水管网等。在表格的落款处，还有居民代表的签字，证明居民已经同意选中相应的改造设计项目。

由居民决定“改不改”“改什么”“怎么改”“如何管”，“以人为本、居民自愿”是石鼓区老旧小区改造的首要原则。

“这次改造需要95%居民同意改造，并对初步改造方案和长效管理方案认可。”苏醒世告诉记者，居民的参与度很高，从最初的”找麻烦“到”提要求“，因为他们意识到，这次的改造不再是从看的角度，而是真正从用的角度来进行。“比如我们做了很多工作，将屋顶破烂大棚房改造成为集楼宇党建宣传、日常晾衣、休闲健身等多位一体的楼栋自治综合功能区，让大家真正感受到实实在在的幸福感。”

老旧小区改造资金从何而来？石鼓区坚决打破政府一家“独唱”局面，充分发挥居民主体作用和撬动社会资源，形成政府、居民、社会共同缔造群众美好家园的良好格局。

 让居民自愿参与“买单”难吗？在青山街社区，居民在雨棚、油烟净化器、门店招牌更新等项目上，就是按不同比例由居民和政府共同分担改造成本。“这次改造不仅好看，而且实用，改到了我们心坎上，出钱出力我们很乐意！”青山街社区的刘女士开心地告诉记者，她们楼栋居民主动筹资，正在推进楼栋电梯安装。

老旧小区不但要建好，更要管好。潇湘街道党工委书记钱波介绍，结合改造后小区的规模、管理现状、居民自治等情况，积极探索社区党组织领导下的“党员+居民代表+业主委员会”的“四位一体”社区管理体制，提高居民自治意识，实现物业服务全覆盖。

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作者：罗飞虎 李文恋

责编：罗亮华

来源：中共石鼓区委融媒体中心